ΕΡΩΤΗΣΗ και ΑΚΕ

Προς: Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης

Θέμα: Απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων ΕΣΠΑ 2014-2020 για το έτος 2017

09.02.2018

κ. Υπουργέ,

πρόσφατη έρευνα που παρουσίασε το Ινστιτούτο Μικρών Επιχειρήσεων της ΓΣΕΒΕΕ (ΙΜΕ ΓΣΕΒΕΕ), απεικονίζει με τον πλέον ανησυχητικό τρόπο την κατάσταση της ελληνικής οικονομίας αλλά και της πραγματικότητας που αντιμετωπίζουν στην καθημερινότητα τους τα νοικοκυριά.

            ​Πιο συγκεκριμένα, στην έρευνα της ΓΣΕΒΕΕ, το 62,4% των νοικοκυριών δηλώνει ότι παρουσίασε μείωση των εισοδημάτων το 2017 σε σχέση με το 2016, ένα στα δύο νοικοκυριά σημειώνει πως στηρίζεται σε συντάξεις, ενώ το 20% των ερωτηθέντων φοβάται ότι θα χάσει το σπίτι του λόγω χρεών. Επιπλέον, είναι χαρακτηριστικό πως το 25% δηλώνει ότι δεν θα μπορέσει να ανταποκριθεί το 2018 στις φορολογικές υποχρεώσεις, ενώ μεγαλύτερο ποσοστό, το 32,2%, δηλώνει αδυναμία σε ό,τι αφορά τις δανειακές υποχρεώσεις το τρέχον έτος.

            Προφανώς όλη αυτή η εικόνα, δε συνάδει με το αφήγημα περί επιστροφής στην κανονικότητα, αλλά καθιστά αναγκαία την επίσπευση κάθε δυνατής συνδρομής στην ανάπτυξης της αγοράς και της οικονομίας. Στο πλαίσιο αυτό, οι εξασφαλισμένοι ευρωπαϊκοί πόροι για την επιχειρηματικότητα, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση θέσεων εργασίας και τη δημιουργία νέων, με απώτερο σκοπό την ενίσχυση του οικογενειακού εισοδήματος που σήμερα πλήττεται.

            Αξίζει να αναφέρουμε πως συνολικά η Ελλάδα έχει εξασφαλίσει ευρωπαϊκούς πόρους 20,382 δις (20 Επιχειρησιακά Προγράμματα) + 0,370 δις (Διακρατικά Προγράμματα) + 0,970 δις (αύξηση προϋπολογισμού) = 21,722 δις^[1] στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020, που μαζί με την εθνική συμμετοχή συνιστούν ένα ποσό 26 δις. προσανατολισμένο σε δράσεις ενίσχυσης της ανάπτυξης. Κοινοτικοί πόροι, οι οποίοι μπορούν να διοχετευθούν στην αγορά με ταχείς ρυθμούς, καθώς όλο το ρυθμιστικό πλαίσιο (ν.4314/2014) είναι ψηφισμένο ήδη από το 2014.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, ερωτάσθε:

α) Ποια ήταν η απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων για το έτος 2017 αλλά και σωρευτικά και ανά Επιχειρησιακό Πρόγραμμα; (παρακαλώ να κατατεθούν αναλυτικοί πίνακες)

β) Σε τι ποσοστό επετεύχθη ο δημοσιονομικός στόχος που είχε τεθεί το 2017 ανά Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και συνολικά;

γ) Ποιές είναι οι προβλέψεις για την απορρόφηση (και όχι την εισροή) κοινοτικών πόρων για το έτος 2018 από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020, όπως αυτός δηλώθηκε στην Ε.Ε. στις αρχές του έτους;

δ) Ποιες δράσεις που αφορούν την τόνωση της επιχειρηματικότητας έχουν προγραμματιστεί για το 2018;

Οι ερωτώντες Βουλευτές,

Χρίστος Δήμας, Βουλευτής Κορινθίας

Θεοδώρα (Ντόρα) Μπακογιάννη, Βουλευτής Α’ Αθήνας

Αθανάσιος Μπούρας, Βουλευτής Αττικής

Γιώργος Στύλιος, Βουλευτής Άρτας

Γεράσιμος Γιακουμάτος, Βουλευτής Β’ Αθηνών

Χρήστος Κέλλας, Βουλευτής Λάρισας

Αθανάσιος Δαβάκης, Βουλευτής Λακωνίας

Μάξιμος Χαρακόπουλος, Βουλευτής Λάρισας

Σοφία Βούλτεψη, Βουλευτής Β’ Αθηνών

Γιάννης Κεφαλογιάννης, Βουλευτής Ρεθύμνου

Γεωργία Μαρτίνου, Βουλευτής Αττικής

Γεώργιος Βλάχος, Βουλευτής Αττικής

Άννα Καραμανλή, Βουλευτής Β’ Αθηνών

Όλγα Κεφαλογιάννη, Βουλευτής Α’ Αθηνών

Απόστολος Βεσυρόπουλος, Βουλευτής Ημαθίας

Λευτέρης Αυγενάκης, Βουλευτής Ηρακλείου

Χρήστος Σταϊκούρας, Βουλευτής Φθιώτιδας

Έλενα Ράπτη, Βουλευτής Θεσσαλονίκης

Χρήστος Μπουκώρος, Βουλευτής Μαγνησίας

Κωστής Χατζηδάκης, Βουλευτής Β’ Αθηνών

Θεόδωρος Φορτσάκης, Βουλευτής Επικρατείας

Μάνος Κόνσολας, Βουλευτής Δωδεκανήσου

Φωτεινή Αραμπατζή, Βουλευτής Σερρών

Κωνσταντίνος Κοντογεώργος, Βουλευτής Ευρυτανίας

Γεώργιος Γεωργαντάς, Βουλευτής Κιλκίς

Γεώργιος Βαγιωνάς, Βουλευτής Χαλκιδικής

Άννα Ασημακοπούλου, Βουλευτής Β’ Αθηνών

Δημήτρης Σταμάτης, Βουλευτής Επικρατείας

Θεόδωρος Καράογλου, Βουλευτής Β’ Θεσσαλονίκης

Ιάσων Φωτήλας, Βουλευτής Αχαΐας

Αθανάσιος Καββαδάς, Βουλευτής Λευκάδας

Βασίλης Οικονόμου, Βουλευτής Αττικής

Γεώργιος Καρασμάνης, Βουλευτής Πέλλας

Κωνσταντίνος Τσιάρας, Βουλευτής Καρδίτσας

Νίκος Παναγιωτόπουλος, Βουλευτής Καβάλας

Στέργιος Γιαννάκης, Βουλευτής Πρέβεζας

Μαρία Αντωνίου, Βουλευτής Καστοριάς

Βασίλειος Γιόγιακας, Βουλευτής Θεσπρωτίας

Σίμος Κεδίκογλου, Βουλευτής Ευβοίας

Σάββας Αναστασιάδης, Βουλευτής Β’ Θεσσαλονίκης

Δημήτρης Κυριαζίδης, Βουλευτής Δράμας

Γιάννης Βρούτσης, Βουλευτής Κυκλάδων

Κώστας Σκρέκας, Βουλευτής Τρικάλων

Κώστας Βλάσης, Βουλευτής Αρκαδίας

Σταύρος Καλαφάτης, Βουλευτής Α’ Θεσσαλονίκης

ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΦΟΡΤΣΑΚΗΣ

Βουλευτής Επικρατείας - ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 

Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων

προς

τον Υπουργό Οικονομικών

κύριο Ευκλείδη Τσακαλώτο

Θέμα: Σχετικά με την αποζημίωση ασφαλισμένων της εταιρίας ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ

Αθήνα, 2 Φεβρουαρίου 2018

Αναπάντητη παραμένει μέχρι σήμερα η Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων μου με θέμα «Αποζημίωση ασφαλισμένων της εταιρίας ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ» ΑΠ 914/8525 που είχα καταθέσει στις 7-9-2017. Το ζήτημα που διαπραγματευόταν είναι ιδιαίτερα σημαντικό και αφορά μεγάλη μερίδα συμπολιτών μας. Γι’ αυτό το επαναφέρω με νέα Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων προς τον Υπουργό Οικονομικών

Η ασφαλιστική ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΩΝ», που ιδρύθηκε το 1944 στην Αθήνα, έπαψε να λειτουργεί, κατόπιν ανάκλησης της άδειας σύστασης και λειτουργίας της τον Σεπτέμβριο του 2009, λόγω του ζημιογόνου τρόπου διοίκησής της και της πλημμελούς εποπτείας από το ελληνικό δημόσιο, με απόφαση της Επιτροπής Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης. Με την ίδια απόφαση της Επιτροπής Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης με αριθμό156/ 21.9.2009, η εταιρία τέθηκε σε ασφαλιστική εκκαθάριση, εξαιρουμένου του χαρτοφυλακίου ζωής.

Δεκάδες χιλιάδες ασφαλισμένοι της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ περιήλθαν σε οικονομική ανασφάλεια, εισήλθαν σε ατέρμονες δικονομικούς αγώνες και πολλοί δεν κατάφεραν να συμπεριληφθούν στην κατάσταση δικαιούχων απαιτήσεων από ασφάλιση ζωής, υφιστάμενοι σοβαρή οικονομική ζημία. Ως κυριότεροι λόγοι για τη μη συμπερίληψή τους αυτή, προβλήθηκαν: η μη τήρηση των σχετικών προθεσμιών εκ μέρους τους, η μη συμπλήρωση τριετίας από την έναρξη των συμβολαίων μέχρι την ανάκληση της άδειας της εταιρίας και η ιδιαίτερη φύση των συμβολαίων που έχουν συνάψει με την εταιρία (ζήτημα ιδίως προέκυψε με τα ασφαλιστήρια συμβόλαια ΑΣΠΙΣ ASSET με κωδικό παροχής ΑΑ2, τον οποίων η εγκυρότητα ως ασφαλιστηρίων ζωής αμφισβητήθηκε από τους Εκκαθαριστές της εταιρίας).

Η παράβαση διατάξεων της ασφαλιστικής νομοθεσίας από την ασφαλιστική επιχείρηση σχετικά με την τήρηση των ασφαλιστικών αποθεμάτων ή τη μη συμπλήρωση τριετίας μέχρι την ανάκληση της λειτουργίας της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ από προφανή υπαιτιότητα της ασφαλιστικής επιχείρησης δεν επιτρέπεται να επηρεάσει τη θέση των ασφαλισμένων και την απαίτηση προς κάλυψη της ζημίας τους από το Εγγυητικό Κεφάλαιο Ζωής. Το Συμβούλιο της Επικρατείας, ερμηνεύοντας τις διατάξεις του Ν.Δ. 400/1970, έχει κατ’ επανάληψη κρίνει (ΣτΕ 3306/2013, 2540/2011, 2142/2010, 1062/1998, 3075/2002, 744/2005 κ.α.) ότι με το ως άνω Ν.Δ. για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις ασφάλισης επιβάλλεται στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, προς εξυπηρέτηση του σκοπού της προστασίας και εξασφάλισης των συμφερόντων των ασφαλισμένων (άρθρο 1 παρ. 3 του Ν.Δ. 400/1973) σειρά ειδικών υποχρεώσεων. Η παράβαση των υποχρεώσεων αυτών από την ασφαλιστική επιχείρηση δεν επιτρέπεται να έχει δυσμενείς συνέπειες σε βάρος των ασφαλισμένων.

Σύμφωνα με το Σύλλογο Ζημιωθέντων από την ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ, τα όργανα της εκκαθάρισης της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ αγνόησαν την υπ’ αριθμό 3783/2014 απόφαση του Συμβουλίου ης Επικρατείας σχετικά με την ευθύνη του Δημοσίου λόγω πλημμελούς άσκησης κρατικής εποπτείας σε ασφαλιστικές επιχειρήσεις (πρότυπη Δίκη για την υπόθεση της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ), που έκρινε ότι η ευθύνη του Δημοσίου δεν μπορεί να αντιμετωπισθεί με βάση τις διατάξεις του άρθρου 105ΕισΝΑΚ, διότι οι ιδιαιτερότητες της κρατικής αυτής δραστηριότητας, σε συνδυασμό με το αβέβαιο του αποτελέσματος του σχετικού ελέγχου, διαφοροποιούν ουσιωδώς τη δραστηριότητα αυτή της διοίκησης από τις λοιπές κρατικές δραστηριότητες, αλλά επιβάλλεται να αντιμετωπιστεί με βάση ένα ειδικό μηχανισμό αποζημίωσης των ασφαλισμένων ασφαλιστικών επιχειρήσεων. O Σύλλογος Ζημιωθέντων υποστηρίζει ότι ο προβλεπόμενος στο Ν. 3867/2010 μηχανισμός αποζημίωσης αποτελεί τη μοναδική ουσιαστική διέξοδο για τους ασφαλισμένους προς αποκατάσταση της ζημίας τους. Επισημαίνει, επίσης, ότι το ίδιο το ανώτατο δικαστήριο έχει δεχθεί ότι προκειμένου να ικανοποιηθεί η συνταγματική επιταγή του άρθρου 4 παρ. 5 του Συντάγματος επιβάλλεται να μην μείνει άνευ αποκατάστασης η ζημία που τυχόν προκαλείται σε ασφαλισμένους ασφαλιστικής επιχείρησης από πλημμελή άσκηση εποπτείας (ΣτΕ Ολομέλεια 1501/2014). Κατά τον Σύλλογο, ακόμη, οι Εκκαθαριστές ερμήνευσαν εις βάρος των ασφαλισμένων τις διατάξεις του Ν.Δ. 400/1970 και του Ν. 3867/2010, με συνέπεια τον άδικο αποκλεισμό πολλών ασφαλισμένων από την αποζημίωσή τους.

Τέλος, με την, από 28-12-2015, απάντηση του Επόπτη Εκκαθάρισης και του Εκκαθαριστή της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ στην, υπ’ αριθμό 728/17.12.2015, αναφορά του Βουλευτή κ. Χ. Σταϊκούρα, τα όργανα της εκκαθάρισης της εταιρείας ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ δεσμεύτηκαν εγγράφως ότι θα συνδράμουν τους ασφαλισμένους που ενδιαφέρονται να ασκήσουν ανακοπή για να ενταχθούν στην Κατάσταση Δικαιούχων Απαιτήσεων και δήλωσαν πως δεν θα αντιλέξουν εφόσον υπάρχει συμφωνία ως προς το ποσό της επαληθευμένης απαίτησης και εφόσον ο μόνος λόγος μη περίληψης της απαίτησης στην κατάσταση δικαιούχων είναι η μη προηγηθείσα αναγγελία. Παρόλα αυτά, κατά το Σύλλογο Ζημιωθέντων από την ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ, τα όργανα της εκκαθάρισης όχι μόνο δεν τήρησαν τις έγγραφες δεσμεύσεις τους, αλλά παραστάθηκαν στις εκατοντάδες ασκηθείσες ανακοπές ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών και αντιδίκησαν με χιλιάδες ασφαλισμένους.

Ο κύριος Υπουργός παρακαλείται να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα:

1) Πόσες απαιτήσεις ασφαλισμένων της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ έχουν ικανοποιηθεί και πόσες δεν έχουν ικανοποιηθεί; Ο κ. Υπουργός παρακαλείται να καταθέσει τα σχετικά στοιχεία.

2) Για ποιον λόγο τα όργανα της εκκαθάρισης όχι μόνο δεν τήρησαν τις έγγραφες δεσμεύσεις τους που απορρέουν από την από 28-12-2015 απάντηση του Επόπτη Εκκαθάρισης και του Εκκαθαριστή της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ στην υπ’ αριθμό 728/17.12.2015 αναφορά του Βουλευτή κ. Χ. Σταϊκούρα ότι θα συνδράμουν στους ασφαλισμένους που ενδιαφέρονται να ασκήσουν ανακοπή για να ενταχθούν στην Κατάσταση Δικαιούχων Απαιτήσεων και ότι δεν θα αντιλέξουν εφόσον υπάρχει συμφωνία ως προς το ποσό της επαληθευμένης απαίτησης και εφόσον ο μόνος λόγος μη περίληψης της απαίτησης στην κατάσταση δικαιούχων είναι η μη προηγηθείσα αναγγελία, αλλά αντιδίκησαν με χιλιάδες ασφαλισμένους;

3) Πώς πρόκειται το Υπουργείο Οικονομικών να διασφαλίσει την αποζημίωση των ασφαλισμένων της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΕΓΑ που, σύμφωνα με το πνεύμα του Ν. 3867/2010, δικαιούνται να αποζημιωθούν;

4) Ο Ν. 3867/2010 (Εποπτεία Ιδιωτικής Ασφάλισης, Σύσταση εγγυητικού κεφαλαίου ιδιωτικής ασφάλισης ζωής, οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών) αντιμετωπίζει ικανοποιητικά το ζήτημα αποζημίωσης ασφαλισμένων εταιρίας που παύει να λειτουργεί; Αν όχι, ο κ. Υπουργός σκοπεύει να αναλάβει πρωτοβουλία να τροποποιηθεί ο νόμος αυτός;

Ο ερωτών Βουλευτής

Θεόδωρος Π. Φορτσάκης

Βουλευτής Επικρατείας ΝΔ

ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΦΟΡΤΣΑΚΗΣ

Βουλευτής Επικρατείας - ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

Ερώτηση προς τον

Υπουργό Οικονομικών

κύριο Ευκλείδη Τσακαλώτο

Θέμα: Σχετικά με τη συμπερίληψη του λιμένα Ιτέας στους λιμένες πρώτου ενδιαφέροντος προς αξιοποίηση από το ΤΑΙΠΕΔ

                                                                                  Αθήνα, 2 Φεβρουαρίου  2018

Αναπάντητη παραμένει μέχρι σήμερα η Ερώτησή μου (5771/22-5-2017) προς τον Υπουργό Οικονομικών με τίτλο «Συμπερίληψη λιμένα Ιτέας στους λιμένες πρώτου ενδιαφέροντος προς αξιοποίηση από το ΤΑΙΠΕΔ». Το θέμα είναι εξαιρετικά σημαντικό, για αυτό το επαναφέρω με νέα Ερώτηση.

Ο Τουριστικός Λιμένας Ιτέας του Νομού Φωκίδας κατατάσσεται σύμφωνα με την υπ’ αρ. 3514.96/2/92 κοινή υπουργική απόφαση των υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας, Δημοσίων Έργων και Εμπορικής Ναυτιλίας ( ΦΕΚ 440/Β/7-7-1992) στους λιμένες μείζονος ενδιαφέροντος.

 Το εμβαδό της χερσαίας ζώνης της μαρίνας Ιτέας είναι 24.700 τετραγωνικά μέτρα και της θαλάσσιας ζώνης 26.000 τετραγωνικά μέτρα, δυναμικότητας 146 ελλιμενισμένων σκαφών στη θάλασσα και 60 θέσεων στην ξηρά. Υπολείπεται μόνο ένα μέρος κτιρίων του λιμανιού που δεν έχει κατασκευαστεί. Το 2010 το Λιμενικό Ταμείο Φωκίδας είχε διακηρύξει δημοπράτηση του Λιμένος προς αναζήτηση επενδυτή. Ωστόσο η δημοπράτηση ματαιώθηκε με την ένταξη του τουριστικού λιμένα Ιτέας στο Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ).

Παρότι ο λιμένας Ιτέας έχει πριν χρόνια χαρακτηριστεί ως λιμένας μείζονος ενδιαφέροντος δεν έχει συμπεριληφθεί στη λίστα για τους λιμένες πρώτου ενδιαφέροντος προς αξιοποίηση μέσω του ΤΑΙΠΕΔ.

Ο κύριος Υπουργός παρακαλείται να απαντήσει στο ακόλουθο ερώτημα:

• Για ποιο λόγο ο τουριστικός λιμένας Ιτέας δεν έχει συμπεριληφθεί στη λίστα με τους λιμένες πρώτου ενδιαφέροντος προς αξιοποίηση μέσω του ΤΑΙΠΕΔ στις διακηρύξεις δημοπρατήσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη; Πρόκειται να συμπεριληφθεί άμεσα;

Ο ερωτών Βουλευτής

Θεόδωρος Π. Φορτσάκης

Βουλευτής Επικρατείας ΝΔ